Již poněkolikáté se vracíme k provádění srážek ze mzdy po novele zákona 117/95 Sb. o SSP, která byla provedena zákonem 17/2022 Sb. a kde se zvýšily normativní náklady na bydlení, které jsou používané i pro výpočet nezabavitelných částek pro účely srážek ze mzdy. Naše poslední stanovisko i s jeho zdůvodněním najdete v DIS č. 3/2022.
Co se od té doby k této problematice objevilo…
1/ Nejprve Ing. Miroslav Bulla v týdeníku Podtrženo Sečteno č. 9. (nakladatelství Wolters Kluwer) uvedl: Přepočet srážek za leden
Na stránkách ministerstva spravedlnosti byla zveřejněna aktuální informace o výpočtu nezabavitelných částek při srážkách ze mzdy po novele zákona o státní sociální podpoře (č. 17/2022 Sb.): Informace k výpočtu splátek v oddlužení. Podle právního názoru Ministerstva spravedlnosti je potřeba v roce 2022 pod normativními náklady na bydlení pro účely výpočtu nezabavitelných částek rozumět částku normativních nákladů na bydlení navýšenou podle zákona č. 17/2022 Sb., tj. částku 7 935 Kč (6 815 Kč + 1 120 Kč).
Zvyšuje se tak základní nezabavitelná částka na osobu povinného z 8 006,25 Kč na 8 846,25 Kč, na další osoby z 2 668,75 Kč na 2 948,75 Kč. Tento výklad byl v tomto týdeníku opakovaně prezentován. Srážky ze mzdy se tedy opět výrazně sníží. Zaměstnavatelé, kteří zvýšené nezabavitelné částky při srážkách za leden 2022 nezohlednili (byla jich asi většina), budou muset srážku ze mzdy za leden přepočítat. Při srážkách za únor je tedy třeba pracovat se zvýšenými nezabavitelnými částkami a srážku z únorové mzdy ještě ponížit o částku, o kterou byla srážka za leden vyšší než při použití zvýšených nezabavitelných částek.
2/ V časopise Mzdová účetní č. 3/2022 (uzávěrka 24. 2. 2022) se k problematice zvýšení normativních nákladů na bydlení vyjadřují dva renomovaní právníci na tuto problematiku, a to JUDr. Bořivoj Šubrt a JUDr. Jan Breburda.
Oba shodně doporučují (stejně jako my), aby se s použitím zvýšených normativních nákladů na bydlení dle zákona 17/2022 Sb. vyčkalo až do vydání závazného stanoviska MPSV v jehož gesci zákon o SSP je. O vydání tohoto stanoviska požádalo nakladatelství ANAG přímo náměstkyni Ministra práce a sociálních věcí.
3/ Z dopisu náměstkyně MPSV Ing. Ivy Merhautové MBA v odpovědi na dotaz nakladatelství ANAGu vyplývá, že „MPSV má za to, že v roce 2022 by i pro výpočet nezabavitelné částky měla být reflektována skutečnost, že normativní náklady na bydlení byly pro rok 2022 mimořádně navýšeny“ (publikováno v aktualizaci Abecedy mzdové účetní 2022 dne 4. 3. 2022).
Ministerstvo zároveň podotýká, že jejich stanovisko není právně závazné a soudy mohou zaujmout jiné stanovisko.
4/ Začátkem měsíce března vydal Krajský soud v Hradci Králové – pobočka Pardubice „Opatření k zajištění účelu insolvenčního řízení (výpočet splátky pro oddlužení v roce 2022)“, kde se uvádí: „Při výpočtu splátky pro oddlužení se nezabavitelná částka (konkrétně částka normativních nákladů na bydlení) nezvyšuje o částku uvedenou v ustanovení § 26a zákona o státní sociální podpoře“.
A na závěr se říká, že tento závěr soudu je na rozdíl od nezávazné informace Ministerstva spravedlnosti pro insolvenční řízení probíhající u Krajského soudu v Hradci Králové závazný.
Stejné stanovisko zaujal i Krajský soud v Českých Budějovicích a možná i další soudy.
5/ Poslední zatím dostupné vyjádření k výši nezabavitelných částek v roce 2022 je odpověď JUDr. Šubrta na dotaz, který i s odpovědí citujeme:
„Dotaz: V měsíci 1/2022 jsme nastavili nezabavitelné minimum pro výpočet exekucí a insolvencí platné od 1. 1. 2022. Vypočítali jsme mzdy za leden a srážky odeslali. Změnu nezabavitelného minima schválenou 28.1. 2022 s platností od 1.1. 2022 jsme zaregistrovali až po odeslání mzdy. Jak teď správně pokračovat? Přepočítat všechny srážky za leden a rozdíl v dalším měsíci vrátit?“
„Odpověď: Konečné řešení zatím není zřejmé, neboť ve věci rozhodl Krajský soud v Českých Budějovicích (i když jen v otázce insolvenčního řízení), že platí původně dané nezabavitelné částky. Je tedy na Vás, jestli provedete nový výpočet s ohledem na zákon č. 17/2022 Sb. a zaměstnancům vrátíte částky, které přesahují nově dané nezabavitelné částky, nebo zda ve věci ještě počkáte na další řešení.“
Do doby, než už konečně někdo kompetentní rozhodne o této problematice doporučujeme provádění srážek ze mzdy s použitím nezabavitelných částek vypočtených podle NV 507/2021 Sb. a nikoliv navýšených podle zákona 17/2022 Sb.
O dalším vývoji v této oblasti a případném dalším postupu v provádění srážek ze mzdy Vás budeme neprodleně informovat.
