„JAK VYPLŇOVAT EVIDENČNÍ LISTY DŮCHODOVÉHO POJIŠTĚNÍ“
v případě realizace zákona č. 263/2002 Sb.

   Zákonem č. 263/2002 Sb. bylo s účinností od 1. července 2002 upraveno znění ust. § 11 odst. 2 zák. č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů ( dále zdp).
   Až do změny, tedy do 30. června 2002, se za dobu důchodového pojištění považovala doba účasti na pojištění osob uvedených v § 5 odst. 1 písm. a) až l) a odst. 2 zdp, za kterou bylo v České republice odvedeno pojistné.     Podmínka zaplacení pojistného se přitom u všech pojištěnců (kromě OSVČ) považovala za splněnou, i když zaměstnavatel pojistné neodvedl, ačkoli byl povinen je odvést.
   Úprava platná od 1.července 2002 za dobu pojištění u osob uvedených v § 5 odst.1 písm.a), d) a f) (tj. zaměstnanci v pracovním poměru, společníci a jednatelé společností s ručením omezeným a komanditisté komanditní společnosti, jestliže nejsou v pracovněprávním vztahu k této společnosti, ale vykonávají pro ni práci, za kterou jsou odměňováni, a zaměstnanci činní na základě dohody o pracovní činnosti), nepovažuje kalendářní měsíc, za který jejich zaměstnavatel neodvedl pojistné, které byl povinen odvést, je-li tímto zaměstnavatelem obchodní společnost a tyto osoby jsou současně společníky této společnosti anebo členy statutárního orgánu nebo dozorčí rady této společnosti. Za dlužné pojistné se nepovažuje dlužné penále. Ustanovení věty třetí neplatí, bylo-li pojistné dlužné za kalendářní měsíc zaplaceno do tří let ode dne splatnosti tohoto pojistného.
   Pojem obchodní společnost je vymezen ust. § 56 odst. 1 zák. č. 513/1991 Sb., obchodního zákoníku, ve znění pozdějších předpisů. Obchodními společnostmi jsou: veřejná obchodní společnost,komanditní společnost, společnost s ručením omezeným a akciová společnost. Nová právní úprava se nevztahuje na družstva (§ 221 obchodního zákoníku).
   Účelem této nové právní úpravy je zamezit tomu, aby výše jmenované osoby, které mají vliv na činnost obchodní společnosti (tyto osoby jsou v pozici zaměstnance-pojištěnce a zároveň zaměstnavatele), a tedy i na odvod pojistného na důchodové pojištění mohly využívat právní úpravy platné do 30. června 2002 (neplacení pojistného nemělo ani u tohoto okruhu osob vliv na zápočet doby pojištění).
   Aplikace novelizovaného ust. § 11 odst. 2 věta třetí zdp nemá vliv na započitatelnost vyměřovacího základu, tzn., že vyměřovací základ za měsíc, kdy nebylo odvedeno pojistné, se započte, doba pojištění nikoli.
   Právní úpravou provedenou zák. č. 263/2002 Sb., nejsou dotčeny právní nároky na poskytování dávek nemocenského pojištění podle zákona č. 54/56 Sb. v platném znění, pokud byly výše uvedené osoby účastny z titulu svých činností k obchodní společnosti nemocenského pojištění.
   Nově je obchodním společnostem od 1. července 2002 dána povinnost vést ve své evidenci seznam společníků a členů statutárního orgánu a dozorčí rady za jednotlivé kalendářní měsíce, a také přehled kalendářních měsíců, za které tato společnost neodvedla pojistné. Při zániku bez právního nástupce je obchodní společnost povinna předat tyto údaje příslušné okresní správě sociálního zabezpečení (ust. §37 odst. 1 písm. h) zák. č. 582/1991 Sb., ve znění zák. č. 263/2002 Sb.).
   Za neplnění této povinnosti lze organizaci(malé organizaci) uložit pokutu ve smyslu ustanovení § 54 odst. 4 zákona č. 582/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

   Změny provedené zák. č. 263/2002 Sb. ovlivňují u osob, kterých se nová právní úprava týká, dosavadní zásady platné pro vedení ELDP.
   V měsících, kdy obchodní společnost neodvedla pojistné, které byla povinna odvést v plné výši (při současné aplikaci § 22a zák. č. 589/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů), bude u těchto osob uváděn v příslušných měsících od 1. července 2002 na ELDP znak „X“ a tyto měsíce nebudou zahrnuty do doby pojištění uváděné ve sloupci „Dny“. Do údaje „Druh výdělečné činnosti“ se v těchto případech doplní údaj: „Člen statutárního orgánu od… do…“.
   V případě, že výše uvedené osoby jsou z titulu své činnosti u obchodní společnosti účastny nemocenského pojištění a budou jim po 30. červnu 2002 vypláceny nemocenské dávky, nelze dobu poskytování nemocenských dávek zahrnovat do doby pojištění uváděné na ELDP ve sloupci „Dny“. Doba pobírání dávek nemocenského pojištění dle ust. § 16 odst. 4 písm. a) zdp (nemocenské, podpora při ošetřování člena rodiny, peněžitá pomoc v mateřství) se však uvede na ELDP do sloupce „Vyloučené doby“. Jak již bylo uvedeno právní nároky na poskytování dávek nemocenského pojištění podle zák. č. 54/1956 Sb., ve znění pozdějších předpisů, nejsou zák. č. 263/2002 Sb. dotčeny.
   Vyloučenou dobou, která bude i nadále započtena do doby pojištění ve sloupci „Dny“ a bude uvedena i ve sloupci „Vyloučené doby“ na ELDP, je doba výkonu vojenské služby v Armádě ČR (pokud nejde o vojáky z povolání a vojáky v další službě) a výkonu civilní služby (ust. § 16 odst. 4 písm. d) zdp). Doba výkonu vojenské služby je náhradní dobou pojištění (ust. § 12 odst. 1 zdp), a tudíž její zápočet neovlivňuje nové znění ust. § 11 odst. 2 zdp.
    Pokud by vojenská služba netrvala celý kalendářní měsíc, ust. § 11 odst. 2 zdp ve znění zák. č. 263/2002 Sb. je nutno aplikovat na tuto zbývající část měsíce.
   Při uzavírání ELDP za předchozí kalendářní rok ve lhůtě stanovené § 38 odst. 2 zákona č. 582/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů, případně ke dni ukončení výdělečné činnosti se započitatelnost dob pojištění ve smyslu § 11 odst. 2 zdp řídí zjištěním případných nedoplatků na pojistném (při respektování zásad uvedených v § 22a zák. č. 589/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů), k datu, kdy je ELDP zpracováván.

Příklad:
   Obchodní společnost dluží od května 2002 pojistné. Dlužné pojistné za celé období nebude vyrovnáno ani do 30. dubna 2003, kdy jsou organizací uzavírány ELDP. Osobám, na něž se vztahuje úprava platná od 1. července 2002 (členové statutárních orgánů, kteří zároveň v obchodní společnosti vykonávají činnost uvedenou v § 5 odst. 1 písm a),d) a f) zdp), budou obchodní společnosti při uzavírání ELDP za rok 2002 označeny měsíce počínaje červencem 2002 znakem „X“ ( nepojištěná doba). Celkový počet dnů ve sloupci „Dny“ bude činit 181 (do 30. června 2002). Vyměřovací základ bude vykázán za období od I až XII/2002.

Varianta a):
   V případě, že této osobě bude v období od 1. září 2002 do 15. října 2002 vypláceno nemocenské, bude do sloupce „Vyloučené doby“ vykázáno 45 dnů. Počet dnů ve sloupci „Dny“ zůstane nezměněn, rovněž znak „X“ bude uveden ve všech měsících počínaje červencem 2002.

Varianta b):
   Obdobná situace, ale osoba byla v době od 1. září 2002 do 15.října 2002 na vojenském cvičení. Protože jde o náhradní dobu pojištění, která je v případě vojenské a civilní služby vždy započitatelná do doby pojištění, budou znaky „X“ uvedeny pouze v měsících červenec, srpen, říjen až prosinec 2002. Do sloupce „Vyloučené doby“ bude vykázáno 45 dnů, do sloupce „Dny“ 226 dnů (181 + 45).

Dojde-li do tří let ode dne splatnosti dlužného pojistného k jeho úhradě, opraví se ELDP za příslušný kalendářní rok, kterého se změny v rozhodných skutečnostech týkají:

• Je-li ELDP dosud v evidenci obchodní společnosti, je nutno příslušnou opravu provést neprodleně, s použitím znaku „0“ v konkrétním kalendářním roce,
• Je-li ELDP již v evidenci ČSSZ, je nutno vyhotovit opravný doklad ELDP ve lhůtě stanovené § 35a odst. 3 zákona 582/91 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

   Uvedené zásady platné pro opravy ELDP platí i v případech, kdy dlužné pojistné uhradí v období tří let samotný člen statutárního orgánu a označí kalendářní měsíc (měsíce), za který dlužné pojistné za organizaci uhrazuje.

   V závěru je nutné ještě zmínit, že organizace je podle ust. § 35a odst. 3 zák. č. 582/91 Sb., ve znění pozdějších předpisů, povinna hlásit každou změnu ve skutečnostech rozhodných pro trvání nároku na dávku, její výši a výplatu a to písemně, není-li určeno jinak, do 8 dnů.
   Jestliže je tedy například obchodní společností uzavřen a předložen ELDP spolu se žádostí o důchod (u starobních důchodů až s tříměsíčním předstihem), je nutno zabezpečit, aby organizace, u níž budou následně zjištěny dluhy na pojistném (při respektování § 22a zák. 589/92 Sb.), okamžitě nahlásila rozhodné skutečnosti ovlivňující započitatelnost dob pojištění u vymezeného okruhu osob (vyhotovila navazující opravný ELDP). Tuto povinnost má obchodní společnost i v případech, kdy dávka byla již vyměřena a dluhy na pojistném (zjištěné například v rámci kontrolní činnosti OSSZ) by se u již vyměřené dávky důchodového pojištění vztahovaly na započitatelné období po 1. červenci 2002. Obdobně organizace hlásí i opačnou situaci, kdy na původním ELDP byly vykázány nezapočitatelné měsíce a v období tří let bylo pojistné uhrazeno.